2022年12月17日,由全国政府预算研究会、中央财经大学、贵州财经大学、经济科学出版社《经济研究参考》杂志社联合主办,贵州财经大学大数据应用与经济学院(贵阳大数据金融学院)承办的全国政府预算研究会第八届年会暨“预算管理一体化与数字财政”学术研讨会,于腾讯会议线上隆重召开,来自全国高校、科研机构的专家学者参加了会议。财政税务学院(政府预算绩效管理研究中心)教师李硕、安娜、盛锐、张敏翔、胡艳荣、张晨、杨琳娜、郭欣欣、杨慧芳、陈丹丹、王钰萍等应邀线上参加了会议。
会议伊始,贵州财经大学校长赵普与中央财经大学党委副书记、副校长、全国政府预算研究会会长马海涛,经济科学出版社党委副书记、经济科学出版社总编辑陈迈利进行了开幕式致词。
赵校长在致辞中指出,数字经济数字政务的蓬勃发展,对财政管理的数字化信息化水平提出了更高的要求。如何将制度规范与信息系统建设紧密结合,用系统化思维全流程整合预算管理业务流程规范,将规则嵌入系统,强化制度执行力,构建制度加技术的预算管理机制,成为当前深化预算管理制度改革急需解决的现实问题。
马海涛教授提出财税体制改革不是解一时之弊,而是着眼于长远机制的系统性重构,健全现代预算制度改革必须立足于新发展阶段,注重改革的系统性、整体性和协调性。如何加强预算管理制度改革顶层设计和预算管理各项制度的系统集成、协同高效,通过深化改革更好地将制度优势转化为治理效能问题,都是当前预算管理理论与实践领域亟待解决的问题。上述问题的存在,影响了财政资源统筹和可持续性,迫切需要通过进一步深化预算管理制度改革,规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力。他期待各位与会专家的发言,能够贡献出真知灼见,助力现代预算制度的完善,力求通过研讨交流,为深化中国的预算管理制度改革建言献策。
陈迈利总编辑指出站在新的历史方位,全面实施预算绩效管理,是政府施政方式发生变革、推动大国财政高效转型发展、提升有为政府建设的重要制度保障。在此背景下,举办“预算管理一体化与数字财政”学术研讨会恰逢其时,具有重要的现实意义。
上午的会议发言阶段,上海大学党委常委、总会计师苟燕楠教授作题为《预算管理制度的未来》的主旨演讲。苟燕楠教授总结了近三十年来我国预算管理制度发展的历史、经验和趋势,明确健全现代预算制度的意义和原则,提出了现代预算制度改革的思路和愿景,详细介绍了现代预算制度改革的“六脉神剑”。
南开大学马蔡琛教授作题为《现代预算制度的前瞻与展望》演讲,马蔡琛教授指出应该从三个维度来考虑中国现代预算制度,分别为当今世界的预算改革潮流,中国传统理财经验的斟酌取舍,中国现实国情的沧桑正道。并对未来21世纪的财政预算管理改革提出针对性建议。
山东大学石绍宾教授作题为《现代预算制度改革与财政资源统筹》演讲。石绍宾教授从财政资源统筹的视角,讲述了现代预算制度的特征,现代预算制度改革的重点任务,提出了增强重大决策部署财力保障,健全财政资源统筹机制的三个方面:一是强化“四本”预算统筹;二是强化增量与存量资源统筹;三是强化财政收入与支出统筹。
中南财经政法大学王金秀教授作题为《论预算管理一体化系统的创新与挑战——兼论贯彻实施二十大健全现代预算制度新要求的途径》主题演讲。王金秀教授以现代预算观,现代预算的特点以及我国预算管理一体化历程为切入点,探讨了以预算管理一体化系统为突破口健全预算管理体制机制,最后指出了我国预算管理一体化系统面临的问题与挑战。
江西财经大学程岚教授作题为《新时代预算改革推进的逻辑与路径》演讲,程岚教授以新时代财政改革为切入点,从三个方面解读新时代预算改革:一、作为新时代预算改革中央的顶层设计,是如何规划和安排的?二、探究了中央顶层设计安排背后的理论和现实逻辑。三、新时代,如何推进实现现代预算改革?深度解析了新时代预算改革推进的逻辑与路径。
下午的平行论坛分为两个会场,中国人民大学公共管理学院孙玉栋教授、东北财经大学财政税务学院崔慧玉教授、辽宁大学经济学杨志安教授、首都经济贸易大学财政税务学李红霞教授、贵州财经大学大数据应用与经济学院魏彧副教授、山东财经大学财政税务学院晁毓欣教授和山东省沂水县财政局王世兴局长分别围绕“全过程民主与参与式预算”、“数字化背景下财政资金直达机制与预算绩效管理”、“预算管理体制的反腐败效能:内在逻辑、现实困境与防治路径”、“大数据时代预算绩效管理:瓶颈分析与路径选择”、“数字化治理与政府预算偏离—基于智慧城市试点政策的准自然实验”“融合监督与绩效,促进传统财政监督的绩效化转型--基于沂水实践的研究”作了会议发言。
第二平行论坛,上海财经大学公共经济与管理学院邓淑莲教授、中南财经政法大学财政税务学院魏福成教授、贵州财经大学大数据应用与经济学院张韬教授、中央财经大学政府管理学院曹堂哲教授、贵州财经大学大数据应用与经济学院孙欣副教授分别围绕“财政困境下的政府预算管理”、“从严治党的财政效应:党内巡视对中央部门预决算偏离的影响研究”、“疫情控常态化背景下西部地区一般公共预算现状及对策”、“一年来预算绩效管理的成就和未来展望”、“全过程预算绩效评价结果应用:指标权重设计--基于问卷调查数据的实证分析”作了会议发言。
下午5点,各分会场的研讨交流顺利结束。中央财经大学研究生院副院长、全国政府预算研究会秘书长肖鹏教授,针对本次学术研讨会的交流情况及成果,作闭幕式总结发言。至此,本次学术研讨会取得圆满成功。此次会议整体内容精彩纷呈,各位教师跟随各位专家教授深入学习了政府预算前沿问题和热点问题,拓宽了我院教师的眼界,对我院财政学科发展大有裨益,对政府预算绩效管理研究中心提升理论研究水平、更好的服务于决策咨询和财政改革提供智力支撑。